沮授召集军务部各分司商议，准备调银甲卫赵云前往西莱。其他人并没有反对，但高顺却有不同意见。他向沮授建议道：“银甲卫是重装骑军，而西莱多山。而且西莱盗匪，多为贫苦百姓，因生活困苦，迫于无奈而逃入山林。这些盗匪，杀之过于苛刻，纵之又难以平乱，降之也难以收容。”

沮授询问高顺有何人选。高顺向沮授举荐了童猛。赵云也向沮授建议道：“银甲卫于山林之间行军，甚为不便，速度也慢，难以追敌。云以为，高司马提议甚佳。童千户的求生军府，本就出身盗匪，正可边剿边抚，顺便扩军。”

童猛的求生军军士，全部来源于丹阳匪盗。这些匪盗有罪在身，善恶不齐，而且无家属随军。在来到东莱之后，童猛限期一个月，命众军士回乡接家属随军。但一个月期限已至，接家属回东莱消假的军士只余一半。

沮授接受了高顺和赵云的建议，改变计划，决定调童猛赴西莱镇守。

为了消除苏双误会，沮授亲自前往政务部，将更改计划的原由详细告知苏双。苏双没有反对这份计划，与沮授一同签字划押，上报给了田齐。

田齐接到计划书之后，也没有反对，下达了正式的调兵命令，让当值护卫转送给军务部和政务部。

在设立军务部和政务部之后，田方效仿汉武帝设立羽林郎的办法，令各府卫军侯以上军官到帅帐轮值，负责公文转递。

今天是甘宁当值。他接过军令，询问田齐：“为何军务部的计划都要政务部审核？为何还要将军令报与政务部一份？”

田齐令军官轮值帅帐，转递公文，也有亲自调教军官，与军官增进了解，进一步巩固军权的意思。因此他曾与众军官说过，如有疑问，可以随时向他请教。

田齐笑道：“你觉得军队是什么？”

甘宁摇头说道：“军队就是军队，还能是什么？”

田齐语重心长的说道：“军队是为政治服务的。什么是政治？政治就治理领地领民之法。简单来说，就是军人要为谁作战？军人必须为国为民而战。所有的军事行动都必须服从、服务于政治。明白了吗？”

甘宁苦笑摇头，轻声说道：“我只知主公所定三大军纪。军人以服从为天职。”

田齐呵呵笑道：“那你觉得军人要服从于谁呢？”

“当然要服从将军的军令。”甘宁理所当然的说道。

田齐摇头说道：“不。军人除了要服从上级的军令之外，更要服从律法和规矩，维护稳定与秩序。”

甘宁摇了摇头，没有再向田齐询问这些高深的政治问题，转身出了帅帐，前往军务部、政务部传令。

田齐望着甘宁的背影，若有所思。看来儒家忠孝思想已经深入人心，要以法治代替人治，任重而道远。

田齐苦笑摇头，取过纸笔，打算亲自编写一本政治教材，将来在军校设立一门政治课程。