2009年1月，n局总办公室。

“咚咚”秘书推开了局总办公室的门。

“局总，理查德朗到了，现在就让他进来么？”

“是的，请他进来吧。”罗斯福局总抬起头看着秘书说道。

秘书抵住门，侧身，转头对在门外等待的理查德说：“请进。”

“谢谢。”理查德走进办公室。

秘书冲理查德点头示意后关上了门。

理查德站在办公桌前，抬头挺胸立正。

“你瘦了，也高了。”罗斯福看着理查德说道。

“是的。”

“你的头发怎么了？”

“我想任务已经完成，新的生活需要新的形象。”

罗斯福沉吟了一会，对理查德说：“这次行动非常顺利，整个瓦格纳家族全部已被抓捕，你放心，不要有太大的心里负担。”

罗斯福以为理查德害怕遭到黑帮的报复才改变形象染了金发，他哪知道现在理查德的那一头金发根本不是染的。可理查德只能顺着他的话说，身体长高和体形变瘦可以说是二次发育，头发变成金色怎么解释。

“谢谢。”理查德绽放了一个尴尬而不失礼貌的微笑。没法解释，那就笑吧。

“不，应该是我谢你才对，正因为有像你一样的人存在，纽约才能像现在一样太平。”

纽约？太平？你逗鬼呢？曾经处于普通世界又长在红旗下的理查德实在无法理解罗斯福为什么好意思说太平。

但其实罗斯福说的也没错。在他出任纽约市警察局局总以来，纽约市的犯罪率连年下降，近两年更是连续下降20，纽约确实比以前太平了。这也是罗斯福能够连任两届局总的原因。

堂堂一个国家连罪犯都对付不了？

是的，真对付不了。

纽约虽然有将近35万名城市警察和将近5万名协警，但这远远不够。这里的警察职能更杂，小到邻里纠纷，大到恐怖袭击，什么都干，什么都管。

那为什么不多雇点警察呢？没钱呗。市议会的拨款像是挤牙膏一样，你挤一点他出一点。

警察尚且这样，检察院就更是如此了。因为罪犯过多，罪犯不能被及时或有效起诉，这让罪犯有时间也有了空间威胁证人或被害人，而这又反过来加大了检方胜诉的难度，证人或被害人只能选择和解，不敢指证罪犯，罪犯无罪释放，不了了之。然后犯罪成本下降，罪犯更多了，然后就更处理不过来了。