完颜阇母虽已撤军，但张觉知道这只是暂时的，不久之后金军还会卷土重来。张觉自知实力弱不是金军对手，要想存活下去，就必须有外援支持。张觉心里很清楚，此时能向他提供外援的只有宋朝。可是，派去宋朝谈判的李安弼等人至今没有回音，这让他很焦急。

这天，张觉得知有大批百姓过境平州，回燕京而去。于是，他以此为由，亲笔书写了一份申状，派张钧和张敦国去燕京，送交燕山宣抚司。申状原文如下：

“权管勾平州节度使兼诸军都统张觉状：

自女真深入，北朝皇帝西狩不返，诸路寇兵充斥，道途塞绝，当道无所依托。承天朝累遣人赉到文字招谕，寻奉表款附，后蒙降到敕赦，并处置宣命。适值女真袭下燕城，远近震惧，当道力弱地隔，姑务应从，以缓攻侵，图安境土。

燕城本中国旧地，虽为贼有，巢穴尚遥，固无久驻之势。况与大朝要约，遂议割分。贼恃虎狼之强，其云中富家巨室，悉被驱虏，止留空土，以塞前盟，大朝亦非得已。旋以假道当界，冤痛之声，盈于道路，是用不忍，与州人共议，佥曰：宜抗贼命，以全生灵若许东迁，是亦资虏。即调发丁壮，缮甲兵，锄贼徒，以活生灵，区区之心，必已闻之。

近知贼众已过居庸，大朝必措置屯守，使无回路。仍念安土重迁者，人之常情，况万家流离，祭祀无主，虽居近地，犹谓出乡。使复父母之邦，是成终始之义。一则为大朝守圉之计，二则快流民归国之心。固无他求，乞修旧款。应西来职官百姓，已分别津发，过界去讫。

今差都统府掌书鸿胪少卿张钧将作监参谋军事张敦固，谨诣安抚司纳土归朝。”

概括起来看，张觉这份申状有这样几点内容：

一自己曾多次接到宋朝招抚文书，早已上表款附。二当初之所以顺从金人，目的是保全平州。三燕京本中国旧地，但金人只给宋朝留下一座空城。四调兵拦截燕民东迁，目的是挽救百姓。五现有大批原燕京职官百姓，从平州过境回燕京。让他们回去，有利于守卫燕京。六今愿纳土归附宋朝。

当时，有不少燕京百姓滞留在平州滦州一带，他们皆希望回到燕京去。可是，他们的田地与房宅皆被常胜军占有，他们回去后皆无宿食之地。若允许他们回去，势必给燕京带来一定的麻烦。为避免造成误会，张觉于是写了这份申状。

王安中和詹度对张觉纳土归朝，不敢贸然接受。他们认为，此事事关重大，非同小可，遂立即密奏朝廷，请朝廷定夺。

宋徽宗获悉后，当即在崇政殿召开会议进行研究，参加会议的有王黼童贯蔡攸赵良嗣等人。

王黼主张接纳张觉，他分析道：

“接纳张觉，对我朝有利：一可用来抗御金军，二可用来制衡郭药师，三可用来牵制奚王回离保，可谓一举而三得。反之，若不接纳，势必把张觉推向天祚帝或者回离保。如果他与回离保联手作战，那么燕京很可能会得而复失，甚至还会威胁到我朝河北的安全。”

对王黼的分析，童贯与蔡攸皆表示赞同。