“陛下若是只是想要知道各郡县的消息，那么就没必要招募那些游侠，不过若是陛下还想探听更多消息，倒是可以考虑招募游侠，若说是打探消息，这些人倒是有他们的渠道。

但若是招募这些‘英雄豪杰’，就一定要给他们拴上链子，他们这些人，大多数都没什么远大抱负，更别说真心忠于陛下的了。

绝大多数人，最多想要一个身份，甚至借助铁鹰卫的虎皮，谋私人之利。”

姜妄把招募游侠的好处与坏处说了。

这时代的游侠慷慨豪迈的有，一诺千金中的人也有，但大多数却只能称得上是混混、地痞流氓。

这些人，大多数都喜欢游走在秦律边缘，若是有铁鹰卫的身份在，他们绝对会让自己凌驾法律之上，所以这些人，必须得给拴上链子。

听着姜妄的话，始皇帝若有所思的点点头。

随后他又把现在铁鹰卫的架构说了说。

姜妄听闻，只感觉太简陋。

不过，也可以理解，毕竟这是第一个情报机构，没有前人经验借鉴。

他也知道始皇帝把铁鹰卫的情况说出来是什么意思，思考了片刻，缓缓开口：

“陛下，首先铁鹰卫要有一个定位，他是独立于所有部门的权力机构，只对你负责，就连丞相都不能干预和命令。”

“这是当然。”始皇帝颔首。

“其次，待遇问题，高薪养廉，现在铁鹰卫的俸禄太低了，若是招收游侠，这么低的俸禄，他们一定会把手伸向其他地方，而且提高他们的地位，他们为了子子孙孙，也会更加努力。”姜妄说出了第二点。

若是生活都没有保障，那些游侠凭什么替始皇帝卖命。

真以为一腔热血，心存理想的人很多啊。

“第三，定位要清晰，职权要分散，定位清晰就是铁鹰卫到底是干什么的，这要定准，不能模糊，其次，职权要分散，不能一家独大，一家独大，陛下的眼睛可能就会被蒙蔽。”

若是把铁鹰卫比作明朝的锦衣卫，而铁鹰卫由一人完全掌控，那很可能出现始皇帝被蒙蔽的情况。

这种情况在明朝，并不少见。

就算雁山值得信任，但人是会变的。

“第四，赏罚分明，铁鹰卫是陛下的鹰犬，却绝不能让他们借助铁鹰卫的特权来做其他事。

若是铁鹰卫的一些人，借助自己的特权，横行霸道，欺压邻里，甚至官吏，陛下，这是在损耗您的威严。”

听着姜妄侃侃而谈，始皇帝心中开始出现了关于铁鹰卫的粗犷架构。

比如，俸禄提高，加入监管部门。

另外，权力分散，互相监督。

姜妄把自己能想到的都说了出来。

他是真没想到，始皇帝竟然自己搞出了一个铁鹰卫。

也许是他曾经不经意间的某些话，给了始皇帝一些提示吧。

不过，既然情报机构提早出现，姜妄就只能让它尽快完善起来。

因为，像是铁鹰卫这种权力机构，在不完善的时候，可能会有很多人被冤死。