诸葛文脸色凝重地说道：“所谓治大国如烹小鲜，不过是要做到统筹兼顾、五味调和罢了。部长您以工商业发家，习惯了以小博大，但对宏观调控这方面并不十分了解。无论是华锋还是南方国，都是如此。”他顿了一下，接着说：“打个比方，如果把国家比作一个公司，那么我们就是公司的管理层。作为管理层，我们不能只关注公司的盈利和发展速度，更重要的是要考虑到公司的整体运营状况和长期发展规划。而宏观调控，就是我们实现这个目标的手段之一。”

诸葛文略微停顿后，继续解释道：“说穿了，部长是陷入了一个误区，片面的认为以南方国如今的财力根本无法支持数百万人开荒。但实际上，我们不需要，也不可能让五百万移民同时登陆炎天岛，可以分批次地安排他们的到来。这样一来，我们在前几个月只需安排几十万到一百万的人就足够了。然后，通过合理的规划和管理，利用当地一年四熟的优越气候条件，以及充足的农业机械设备，这些移民可以迅速开展农业生产，并在短短半年内实现自给自足。此外，如果我们充分发挥现有的数十万公顷橡胶园和丰富的渔业资源的优势，所需的投入资金甚至可以减少六成以上。然而，要实现这些目标，关键在于能否获得足够的支持。从我的角度来看，部长建立南方国的初衷绝非仅仅是为了发展一个农业国家，而是更有可能瞄准工业或高新技术产业。如果我们能够成功吸引外部投资并打造良好的商业环境，那么南方国将有机会成为一个具有竞争力的现代化国家。”

果然一句话惊醒梦中人，游枫心中大定，抚掌大笑道：“就这么办，李智立刻和国内联络，今晚我直飞鹏城。在约一下李寒将军，就说我明天下午抵达京城，希望能得到一号召见。不过，二位先生，敢请立刻加入我南方国籍，如此宏大的计划怎么也不可能假手外人吧。”

“固所愿也，不敢请耳。”

“好！”游枫起身道：“虽然南方国军政体系尚未理顺，暂时先给各位一个官身吧。司马仲入军务院任编练部部长，专司民兵及预备役工作；刘平入政务院任工业省大臣；至于你，诸葛文，任政务院第一副院长兼农业省大臣，除负责农业发展之外，还要统筹政务院所有工作。邓禹那个家伙，打仗是一把好手，搞政务却是差强人意。”

诸葛文虽说一直自视甚高，但怎么也没想到游枫会将南方国所有的政府都交给了他，这要放在过去，那可妥妥的丞相一般的存在，虽然目前还是个副的。但听话中的意思，正职好像是准备交权了。

想到这里，诸葛文霍然起身，深施一礼道：“谢部长赏识，在下愿为部长、为南方国肝脑涂地，死不旋踵！不过，能不能问一下在下的薪水是多少？”

游枫不禁被他这突如其来的转折逗得大笑起来，调侃道：“果真是一分钱难倒英雄汉啊。没想到我的大院长居然拮据如此，看来是我这个当部长的疏忽了。这样吧，我个人先给你二位每人100万，当作安家之资。至于具体的工资体系，还需要由诸葛院长牵头制定，原则上部长级别的年薪应该与鹰酱相当。这件事必须尽快解决，我也好久没领薪水，一直再花老婆本呢。”

众人闻言大笑，书房内一时气氛热烈无比。

下午，朱雀城军政高级官员纷纷齐聚会议室，游枫隆重介绍了诸葛文等三人的加盟，特别强调了诸葛文的核心地位以及政务院未来的工作重点。

“经过大家的努力，除了沙坝和沙乐之外，炎天岛已经全部归属南方国。鉴于岛内基本不会再有较大的战事，我计划将军政府体制逐步向议会共和制过渡。当然，按照目前的情况，选举产生议会基本是不现实的，作为国家元首的总长由罗旭担任，我担任副总长。等时机成熟以后在有议会选举产生。至于政务院，将司法机构剥离出去，由诸葛文负责，邓禹协助。以现有司法机构为基础成立司法院，由郭老暂时代劳一下，后期再作调整。”游枫向郭解拱手笑道：“素闻郭老曾为洪门戒律堂首座，想来必是公正无私。”

郭解起身道：“敢不从命！”其实，由郭解出任司法机构首座一事，也是经过游枫等人深思熟虑的结果。一方面是为了给南洋华裔一个姿态，为下一步吸引移民做准备；另一方面，也的确是郭解不但以侠义闻名，还在淡马法律界有着一定的名望，或许还真有可能是第一任法官的不二人选呢。

“军事方面，成立总参谋院，统一管理全境军事力量，由宋江担任院长。整编后的南方人民军主要有国防军、治安军和预备役民兵三部分组成。其中国防军设陆海空三个军种及火箭军、特种兵2个特殊军种，由宋江、长孙无忌、邓禹、海平、华武分别负责五大军种整编。”

会后，邓禹咧着嘴笑道：“总算把这个劳什子甩脱了！”

“老邓，你先别急着走，办完两件事后再回你的空军司令部，那位置又跑不掉，急什么？”“部长，您说——”

“第一是和宋江、长孙无忌共同配合诸葛文初步搭建南方国军政体系；第二是带着司马仲将现有的10万治安军重新整编，挑选精锐5万改编为四个团的乙种师20个，先把架子搭起来，后期在补充缺额。其余五万人以连排为单位分到个县乡，以此为基干建立民兵和预备役体系，由连长任县预备役团团长，排长任乡预备役营营长，退役军士任村预备役连连长。老邓，我给你讲，这事可是事关大局的，你可一定要做好。到时候，我给你挂一个大校军衔，怎么样？”

邓禹有些愁眉苦脸的说道：“我咋就这么命苦呢，没有一年半载的根本就搞不定这事。要知道几年之前我就是上校了。跟你出生入死这么多会，咋还混不上个将军呢？”

长孙无忌在一旁调侃道：“老邓，别的了便宜卖乖。那个敢于同时挑战鹰酱、大毛的狠人不才是个大佐吗？你这才哪跟哪啊？按照我的想法，有九个旅的陆军和四支驱逐舰支队的海军才勉强设成军级单位，司令员授少将军衔。至于你那个空军，不过一百多架飞机，数量上比海军航空兵多一丢丢，设个团级单位足够了。空军司令吗？最多定个大佐，你也算官复原职了。”