对于监察使的问题，云无殇是有答案并且有解决方案的。

监察制度建立初衷是为了让咸阳官员和地方官员相互掣肘，制衡。

可时间一久了。

咸阳派系官员的罪责便不能入秦皇政耳。

其根本原因是那些地方官员的举报信大多数都入不了咸阳城。

特别是云州这种郡王的封地。

地方官员若是想举报咸阳派系官员不作为，举报信首先会经过郡府。

郡守审阅过，批了红再交到州府。

这个过程一般不会有太大阻碍，只要是情况属实，郡守都会将情况上报。

毕竟下属出现问题，若是不及时上报，难免会牵扯自身。

上报给州府的举报信由州府的府官或者刺史亲亲自审阅后，批了红再移交中央，由吏部官员查阅后再进行分类，最后由吏部主官进行首决，再交给秦皇政亲自过问。

在这个环节就会存在很大的阻碍。

第一层阻碍，在举报信交至州府后，刺史作为封疆大吏，为了避免地方和中央的矛盾产生。

出现问题一般都会自行决断，在一州内部处理掉这个问题。

处理问题的方式，一般是小惩大诫。

然后对举报官员进行安抚，适当提携。

就算是大事化小小事化了了。

但更更严重一些的，刺史也不会帮其遮掩，会批红后移交吏部。

这时便会迎来第二层阻碍。

吏部掌管大秦上下官员任免，相当于后世的组织部，掌管人事调动，那是权力很大的实权部门。

这样权力极大的实权部门，内部的组成部分是很复杂的。

包括吏部尚书在内的吏部大小官员，都不是孤臣。

都是因其背后有各个党派支持。

咸阳派系官员在外和地方官员区分为咸阳派和地方派。

但其内部也有很多不同的派系划分。

而这些不同的派系也会相互依存相互斗争。

那些去地方任职的咸阳派系官员，在离开之前，大多数都是有着自身背后依存的党派的。

吏部官员同样有背后依存的党派支持。

也就意味着，这举报信在抵达吏部时，就一定会有人在背后帮助，使大多数举报信都不能真正呈现在秦皇政案前。

各个党派为了增加自身在朝廷的话语权，从而谋求更深远的利益。

会尽可能保证自身派系在官人数上的优势。

便会尽可能保存那些地方下任地方的官员。

再加上，委任至地方的官员调任回咸阳后，大多数在职位和权力上都会有所提升。

所以这下任地方的官员，背后的隐形势力都是极其庞大的。

故此，就算是举报信送到了咸阳，也鲜有能被秦皇政看到的。

长此以往，那些下任地方的咸阳派系官员该如此还是如此，而地方本土官员非但不能扳倒那些贪赃枉法的咸阳派系官员，还得罪了那些官员和其背后的党派。

长此以往，地方官员只能选择行事中庸，不求有功但求无过。

这件事也并非没有解决之法，只需要将监察制度进行优化。