忙了半个时辰，唐哲走不动了，唐婉便搀扶着爹爹找了个小土丘，席地而坐，暂歇一会。众人都散开，免得打扰县尊大人和小姐歇息。

唐哲累了，心情也渐渐平复，转头问唐婉：“婉儿，爹爹的这番规划如何？”

“爹爹深谋远虑，面面俱到，让婉儿刮目相看。”唐婉先给予肯定，然后补充道：“不过事有轻重缓急，爹爹规划的诸般建筑设施，建设起来要分个先后。而且衙门也不好大包大揽，得让村民们也积极参与，自己动手建的家园才知道珍惜咧。”

“恩，有道理。”唐哲稍一琢磨，回过味来，上赶着不是买卖，本官是不是热情过度了。

唐婉看爹爹点头，继续说：“县衙划地建村，短期目的是吸纳外来人口，中期目的是发展区域经济，长期目的是稳定征收赋税。新村建设不是一锤子买卖，而是一个持续投入缓慢见效的过程，至少在爹爹任期内是不可能一蹴而就的，所以得平衡好各阶段的收益和成本。”

“婉儿说的在理，方才规划的许多建筑花费不菲，工期也长，爹爹任期将到，确实不宜大费周章。”唐哲的热情来得快，去得也快，皱眉为难道：“唉，是有些上头了，奈何话已出口，再往回收恐伤颜面。”

“爹爹勿忧，总不能任期将到就什么事情都不做了，该花的银子还是得花，掌握好度就行。”

唐婉暗想，爹爹好不容易热情一回，可不能挫伤他的积极性。

“爹爹的规划还是不错的，虽然整体花费大工期长，但我们可以整体规划，分步实施嘛。”

“整体规划，分步实施。”唐哲咀嚼这八个字，眼前一亮。

“比如就爹爹任期内的最后一个月，我们可以先拣些紧要之处，把新村的架子先搭起来，称为一期工程。爹爹只需集中精力将一期工程做好，首建之功是跑不了的，等后续知县到任，自会推进二期三期工程。”

“好，婉儿真是醍醐灌顶。”唐哲极为满意，接着问：“婉儿觉得一期工程该做些什么呢？”

“婉儿觉得，行动取决于目的，目的明确了，自然可以推导出该做什么，该怎么做。”

“比如新村一期工程的目的，就是让新归附的村民，有屋住、有饭吃、有活干，能在休宁活得下去，留得下来。要达到这个目的，我们就得从各个方面考虑。”

“恩，有理，婉儿接着说。”

“先说爹爹关注的新村土地规划和公共基础建设方面，在满足基本居住生活条件的前提下，关键是控制好成本和工期。其实县衙工房吏员就是专职干这个的，爹爹可以拟定成本和工期，命他们各出新村建设规划方案，然后择优选用。爹爹只需知人善用，做好奖惩和监督即可。”

唐哲点头应是，忽面上一红：“婉儿提醒的是，方才爹爹不该越俎代庖，说不定那帮工房吏员们，面上恭谨，心里却在暗自嘲笑爹爹外行指挥内行咧。”

“爹爹一心为民，谁敢嘲笑。”唐婉忙安慰一句，将话题转开，“然后是行政管理方面，眼前的九姓渔户就有几百人，后续说不定还陆续有人来，这几百上千人语言、风俗、规矩、禁忌全然不同，爹爹可想过怎么管理？”

“嘶，这倒是个问题，爹爹觉得...唔...”唐哲思索一会，不太确定地说：“还是得让他们自治比较方便。”

“自治确是一个办法，县衙可以省事。”唐婉先褒后贬：“可若是甩手不管，等到县衙想找他们收税的时候，这群人站稳了脚跟，不肯缴税怎么办。毕竟现在他们在水上讨生活，可是没有缴税这个概念的。”

“婉儿这么一说还真有可能，这些人可别鸠占鹊巢、尾大不掉了。”唐哲一阵着急，但看到女儿镇定自如，又放下心来：“婉儿既然想到了此节，定是有解决办法了。”

“一开始就要给他们立好规矩，以后自然就按规矩办事了。”唐婉折下一根树枝，在地上边写边说，“这一路上，女儿琢磨了些章程，有些异想天开，爹爹你参详参详。”

唐婉停了手，唐哲往地上一瞧，写着十六个字：县衙领导，村民自治，学子驻村，移风易俗。

唐哲看着这十六个字，只觉微言大义，不得其解，只能眼神懵懂地望向唐婉。

“首先要明确县衙对新村的绝对领导地位，县衙可以派遣能吏，担任新村首脑，上与县衙沟通，下掌新村事务，暂称为‘书记’。”

“其次要充分发挥村民参与新村事务的积极性，可命其自决一德望兼备之人，辅佐书记管理村民，可称为‘村长’。”