姜员外十分赞许雪莲的想法，点头回道：“这是至善之举，交给二伯，一准给你办妥。只不过这是大事牵扯的官司也多，莲儿还需拿出个章程来，待二伯先运作一番，若是可行再具体实施。这事宜早不宜晚，今儿晚上的宴请，可再加上一个慈幼局的管事。其他杂事牵连人等，尤其是指挥使和店铺左近军巡铺的管事，都已经打点妥当。”

雪莲一听心中了然，治安在诸事当中为首，纵观大宋朝，只开封和临安就会每几年发生一次大的火灾，烧毁房屋数百、数千间不等。

虽开封的火警系统是其他府城无法比拟的，但各府城的火警系统也都在加强和改善当中。

有记载的南宋临安大型火灾有六次，1192年，临安城烧去一半，1201年整整烧了四天，大火内外连绵十余里，官衙军营烧去大半，1237年的大火烧掉民宅三万家。

如今大颂朝为杜绝天灾的人为造成，重点加强军巡铺屋的建设，每条街巷三百米左右就要设一所，内有铺兵七人，工作重点就是夜间的巡逻。

临安全城合计铺兵上万，因此治安事件减少，民风良好。

各个府城的角角落落都于高处，用砖砌成望火楼，楼上日夜有人了望，楼下屯驻士兵百余人。

这些也都得益于大颂朝的征兵制，大颂朝摒弃之前的重文抑武，建国后，文武并进，设文状元、武状元和文武状元。

鼓励科举，更鼓励强身健体，文功武略，提倡全才。

大颂朝废弃了之前普通士兵的终身制，实行定期制和自愿军户制。

颁布了新的征兵制度：“每户一名男丁满二十服兵役，六年期满，去留自愿，但三十无功者出，可返乡有安置费或转至各府城从事安保工作无安置费；有功者可留任至四十五出，转地方行政；服兵役者年有银十两。”

就是说每户要送一名年满二十的男丁服兵役，服役六年后，自行决定是留是去，但到三十岁没有功名，必须申请退伍返乡有安置费或者转到地方从事安保工作，没有安置费；若有表现突出的，可以继续留任至四十五再退伍，安排到地方任职。服兵役的给安家银每年十两。”

而军户制度最大的好处就是兵农合一，平时生产，战时打仗，节省了朝廷的军费开支，又避免了征兵制增加农民负担及妨碍农业生产。

当然你也可以出十贯钱，免去服兵役。但是你只要有二十至二十六之间的男丁，那你就需要每年每人都交纳十贯钱。

这对一般的家庭而言，不是小钱，有些贫苦人家只能选择服兵役，既可以挣功名，又可为家里挣钱。

另有婚嫁制度来保障服兵役的完成率，“男女满二十未嫁娶者可由官府拉郎配。”这是为保证士兵在入伍前，要先成家，后立业。

为了保家卫国，大多数百姓都能积极送家中成丁参军，因为任谁都不想再让历史重演，更不想让辽国金人的铁蹄踏遍国土。

另一面朝廷为增加国库储备，加强对外贸易鼓励商人造船，但严格控制装船重量和归航的时间，以保证安全系数和资金的回拢，并将每年各市舶司收入的一半划拨给军队用于边防建设。

朝廷在军队设两部，后勤部，专管士兵造册、征兵、退伍事宜；军需部，专管发放军队物资，并有专人审核、画押、发放。

两部互相监督、制约，防止贪墨军饷，若被查出有吃空饷，多报吃私的行为，申请之人、分管各人及领取物资的军队将领都要施以重刑。

如此实施不仅杜绝了许多军中财务管理的漏洞，而且积累了军需物资和国库储备。

大颂朝还同西夏签订协议，每年购战马一万匹充实到军营中。并在热河建马场派驻军，建骑军营操练骑兵部队。

官家更是重用杨家军、岳家军和谢家军的后代，任兵马大将，驻守边疆。并从这三军当中挑选精兵充实禁军，以巩固朝廷内部的稳定。

大颂朝的朝廷议事，君臣仍旧不行跪拜礼，平民见官行作揖礼，正月十五定为与民同乐的节日。

大颂朝在刑罚上也撤销了诛九族的酷刑，只罪责家人充作罪奴，但不抵命，家产充公，成年男子送到苦寒之地，未成年的男子女充入乐坊。

大颂朝为发展农业，鼓励农民种地养牛，推行“租牛耕种”政策。

凡家有耕地二十亩以上，可租牛一头，五贯钱，按月付利息，月付利息100文，还牛时检验无伤返租牛费五贯，但要按月另付租牛利息。

时下大颂朝的各行各业蓬勃发展，不光是经济发展排在世界前列，慈善事业的发展和规模在世界也排在首位。

慈幼局，于理宗淳佑七年（1247年）创立于临安，位于临安府治右侧，安定桥附近，是宋代收养弃婴的机构。临安慈幼局临近公益医疗机构施药局，这样有利于对患病婴儿、幼童的救治。

宋朝形成的对孤幼救济的制度化、普遍化、专业化的特征，远远领先于当时世界上其他国家，而临安的慈幼局可以称得上世界最早的官办孤儿院。

临安府城慈幼局的建立，相对来说减少了无力抚养多余孩子的家庭溺死或抛弃女婴的社会现象。

而除了慈幼局，大颂朝将慈善机构更是发扬光大，慈幼庄、及幼局、居养院、实济院、养济院、施药局、惠民局、安乐庐、安济坊、漏泽园等等，都是大颂朝的公共救济机构。

每个救济机构朝廷都会拨置上千亩的官田作为恒产，将田亩产出作为救济机构的日常运作经费,同时订立完备的管理制度。

大颂朝廷在各大府城都设有慈幼局，以恒作产作为日常开支的收入。

凡经济贫困、无力抚育子女的人家，都可以把孩子抱到慈幼局，写下孩子的生辰年月日时辰，交由慈幼局专门聘请的乳母喂养。没有孩子的人家，也可以到慈幼局里抱养孩子。

慈幼局、慈幼庄、及幼局都会为收养的弃婴雇佣奶妈，临安府城的慈幼局向每名奶妈每月支付报酬1贯500钱，5斗大米。

居民如果愿意领养一名弃婴，慈幼局将给予抱养钱1贯钱，大米5斗；然后每月资助500钱、米3斗，直至孩子七岁为止。

居养院、实济院、养济院则是福利养老院，主要收养孤寡、贫困老人，“无告之民”每人每月可领基本生活补贴：6斗米、2贯盐菜钱、1贯柴钱。

施药局、惠民局属于官营大药店，通常以低于市场价的价钱出售药品，或免费向贫病之人施药，“四铺发药，应济军民，收本钱不取息”。