当萧何的画像，挂在凌烟阁正殿之时，这位给大汉立下汗马功劳的丞相，发自肺腑笑了……

还是那句话，萧何或许没有韩信那种灭国之功，也没有张良运筹天下的智慧，甚至不及郦食其的纵横捭阖之术……但他却是一个最好的泥瓦匠。

他随着刘邦入关，杀入咸阳。

别人抢劫钱财美女，中饱私囊。

唯独萧何封存府库，保护书籍图册……将大秦治国的根本捏在手里。

项羽入关之后，焚烧咸阳宫，将赫赫大秦烧成一片瓦砾灰烬。但他烧毁的也只是表象而已，萧何还握着大秦的魂儿！

果然，刘邦还定三秦之后，萧何就按照他手上的东西，开始恢复秦制，建立起有效的统治，征发人马，筹集粮草，打造军械……以一种沛然不可阻挡的伟力，击败不可一世的西楚霸王。

刘邦评萧何为首功，实至名归。

如今萧何更是著成汉律，奠定大一统国家的治国根本。

再往后，哪怕改朝换代，也只是在这套汉律上面，修修改改，很难彻底抛开，重新开始……这就是萧何之功，无可争议！

朝野上下，无人不服！

韩信和萧何两个人，也将整个凌烟阁的地位，抬到了全新的高度。

没有真东西，大功劳，还真进不去。

“阿父，你不知道，就连舞阳侯都请人教他读书呢？”萧延笑嘻嘻道。

“樊哙？他读书干什么？”萧何诧异道。

“还不是为了进入凌烟阁……舞阳侯说他功劳不小，就是没有著书，所以不行。他现在要发愤图强。”

萧何听着都想笑，樊哙这家伙，就算是在努力，最多也就写個菜谱……《狗肉的一百种做法。

萧何笑了笑，摇头道：“不管他们了，我盘算着，要改革官制了。”

萧延挠了挠头，“怎么改？您不是干得好好的吗？”

萧何笑道：“正因为如此，才要考虑别人能不能干得好。”

萧延挠了挠头，表示听不明白。

萧何也只是一笑……他现在特别明白韩信的心态，真的，他俩绝对是知己。

进了凌烟阁，顿时有一道光环照在身上，人的格局心态，全然不同了。

说穿了，哪怕子孙后代都没了，能入祀凌烟阁，就表示香火不绝，永享祭祀。

所以到了这个位置上，不考虑长久，不为了后世布局，那是绝对不行的。

其实这些年，大汉已经在针对秦制进行调整。

比如说秦朝虽有太尉，但却虚置不授，基本上兵权就捏在始皇帝手里，相当于皇帝兼任太尉。

现在大汉实授太尉给了韩信，总领军务。

但是呢，韩信并不直接领军，真正统御人马的，还是沛县的旧臣，诸位彻侯。

再有，秦朝设置三公，御史大夫就是副相……不光负责监督百官，还辅佐丞相，处理政务。

可自从陈平担任副相之后，也就表明大汉开始有了专门的副相。

御史大夫也就只剩下专门的监督之权。

总而言之，制度这个东西，就是在不断损益，什么好用，就用什么，不必拘泥。

萧何思前想后，接下来王陵入朝，担任副相，要怎么划分权柄，这是个很费心思的事情。

刘盈和萧何聊过，大概的意思，是要将丞相职权分开，比如有人负责起草政令，有人负责监督，有人负责落实……

可萧何思量再三，总觉得有哪里不妥当……如果几位丞相能和睦相处还好，如果彼此有矛盾，或者想法有出入，很容易陷入争斗内耗。

大汉初立，需要做的事情还很多，似乎不应该陷入内耗。

萧何思前想后，觉得还是要分曹治事，也就是将相府十三曹分开，交给副相一部分！

没错，萧何麾下有十三曹之多！

而刘邦才有六尚！

到底谁才是天下之主啊？

这十三曹之中，西曹负责相府官吏任免，东曹负责两千石官吏任免……包括军吏在内！

也就是说，不论文武，人事大权都在丞相手里，这份权柄实在是太恐怖了。

萧何想了又想，决定将东西曹拿出来，交给王陵负责……也就是说，首相总揽一切，副相负责人事任免。

同时排名第三的是户曹……这一块刘邦早就有所安排，让张苍担任了计相。

萧何决定将户曹交给张苍，然后是奏曹，也就是负责朝廷的奏章……他想了又想，或许可以交给尚书台……

就这样，萧何小心翼翼，分派诸曹政务，酝酿着一场重大的改革。

而此时，诸王也相继从封地进京。