投入到幽州发展大计安排之后的第一件事情，便是对突然暴增的一百二十万百姓的安置，公孙续在与荀彧、陈群以及戏志才商议过后，将所有民众尽数留在幽州，分散分布在人口较少的代郡、上谷、渔阳、右北平以及辽西诸郡，在各地进行开荒屯田。
政策依旧与当初的辽东相似，第一年，由政府补贴种子粮食，但由于幽州的土地比辽东要好上不少，所以只免第一年的税收，但即使如此，也让百姓们对公孙续感恩戴德。毕竟，公孙续给众人带来了生的希望以及开启了良好生活的开端。
第二件事情，由于人口的增加，公孙续开始筹划自己之前所设想的两件事情，分别是建设学院与兴建医馆，这两件事情不仅是为了确保幽州、辽东百姓的良好生活，更重要的是，为了不断提高自己以及公孙家族在民间的声望。尤其是兴办学院，是打破世家垄断学子，寒门难出英才的僵局，降低世家对幽州影响力的最佳方式。
当然，这需要一个过程，一个温水煮青蛙的过程，不能过于急迫，引发世家的反弹。否则，反而得不偿失。
另外，通过兴建学院，还可以选取民间的人才为己用，让幽州的人才不会出现断层情况，同时，在对学生进行教育的过程中，会不断的对学生进行忠于公孙续，忠于公孙家族思想的灌输，让这些学生能够从心底忠诚于公孙家。
而兴建医馆，一来是为了替百姓治病，尤其是对这个时代威胁最大的瘟疫进行控制，避免出现人口大萧条的情况，二来，是为了体现出公孙续以及公孙家族一心为民的良好形象，让百姓能够从心拥护公孙家，如此，便可确保公孙家基业的稳固。
于是，为了第一件事情，公孙续找来了荀彧、陈纪、陈群、郭嘉、戏志才、田畴、田豫以及辽东的王烈、管宁、邴原三人。众人在镇北将军府坐定，上首陈寔、荀爽、蔡邕、侯老太守、卢植以及刘君六人坐定，饮茶聊天，看着席下十一人。这十一人，或为六人后辈，或为六人学生，见六人在席上悠闲饮茶聊天，除公孙续外，都有点拘束。
公孙续示意田豫给众人斟茶，自己先拿起一杯，饮了一口，对着有些紧张的荀彧、陈群、戏志才以及田畴等年轻谋士笑道，“大家不必拘谨，自然一些！”。
荀彧苦笑一声，也饮了一口茶，“公子说倒是轻松，这些人，都是海内大儒，或为长辈，或为恩师，我等如何敢放肆？”。
“公子这茶真心不错，如早有这茶，嘉也不至于养成酗酒之习，徒受这戒酒之苦！”，郭嘉也饮了一口茶，众人之中，属郭嘉最为淡定。戏志才见郭嘉如此淡然，不由笑了一声，“奉孝当真好淡然！”。
“哈哈，你等小辈自由交谈便是，我等冢中枯骨，不过是被续儿生拉硬拽而来，不碍你们论事，不必拘束！”，陈寔备份最高，率先开口道，近几年，因为修炼五禽戏，外加上跟随华佗学习养生之道，心态超然的陈寔，竟然隐隐之间有返老还童之感，着实神奇。“元方，你也算是长辈，有何拘束？”。
“父亲教训的是！”，陈纪诺诺，偷偷横了公孙续一眼，如今，陈氏因为公孙继的出生，已经变得和公孙家更为密切，而从不摆公子架子，谦卑恭顺的公孙续，更是得到了所有陈家人的喜爱，都将其实为自家晚辈，一点点也没有了最初的拘束。
公孙续装作没看见，直接对众人开口道，“今日召集大家前来，主要是商议一下设置学院的事情！”，众人皆正襟危坐，静静听公孙续所言，这是一个大事情，一个会影响到整个时代的格局和关系世家是否反弹的大事情，必须慎重。
“如今我幽州、辽东已经有近千万民众，其中混杂着汉族、乌桓、鲜卑、三韩、百济、扶余以及高句丽等十几个民族，这些民族由于语言、文化、传统以及风俗的不同，交流和相处起来很是艰难，所以我决定在民间开办学院，对民众进行普及教育，统一语言、文化和风俗习惯！”。
“我初步决定，在乡间，设立乡学；县城设立县学；郡城设立郡城学院，最后，在涿郡设立幽州大学。各级学院之间，自乡学开始，优者进县学，县学优者进郡城，最后郡城优者进幽州大学。凡民间幼儿，满八岁，即可进入乡学就学，满三年而上，以此类推！”
“如此，是否会引起世家大族的不满？”，陈群问道，毕竟世家大族一直看不起寒门子弟，如今与寒门子弟一起入学，难免会心有不满，而若得罪世家大族，在这东汉末年，难以立足。
陈氏、荀氏虽然也是当世大族，但也无法与天下世家对抗，这无疑于以卵击石。
“舅父之忧虑，续儿已考虑在先！”，公孙续摆摆手，这等大事，他岂会不详细斟酌，“世家何来？还不是自寒门而来？王侯将相宁有种乎？有能者，光宗耀祖，无能者，顺其自然！”。
“续儿此话说的好！”，陈寔正色道，众人皆沉默不言，因为陈寔，就算是半个寒门出身，而后成就了如今大族陈氏。
“再说，对于世家大族，我另有安排，如此时节，我还不会轻易去得罪世家大族！”
“除以上学院之外，每郡之中，设立一贵族学院，凡世家大族后辈子弟，年满六岁者，便可入学，为六年制，六年后，优者进大学，劣者淘汰！”，众人心中了然，暗中称赞公孙续此举甚妙。
如今世族大家之中，也是这种选拔方式，对于优秀的族人，重点培养，对于一些资质稍差的族人，则逐渐推到边缘，成为家族的附属。所以公孙续此举，不过是将世族大家的内部选拔机制，拿到台面上来。同时，贵族学院的存在，也是给了士卒子弟更好的资源，若如此依旧不能脱颖而出，则怨不得他人了。
另外，这种方式虽然打破了世家对于知识的垄断，但毕竟层层选拔机制在，最终能够进入大学的，也寥寥无几，尚在世家所能够接受的范围内。最主要的是，公孙续是在幽州施行，这两地，公孙家的力量足够强大，世家若不满，也不敢明目张胆反抗，时间久了，自然也就习惯了。
而辽东，多异族，无世家，这一套机制的施行，自然更是畅通无阻。
“另外，自县学开始，所有学生进行文武分科，有文才者，习文，有将才者，习武！”。